随着城镇化进程步伐的加快，以及老旧小区提升改造工程的推进，人们出门乘坐电梯成了日常。电梯运行安全与人民群众生命财产息息相关，电梯运行安全有法可依，则成了人们关注的热点话题。
经过近10个月的努力，《三门峡市电梯安全管理条例》（以下简称《条例》）于2024年10月1日起施行。
“电梯历险记”时有发生
据《长沙晚报》“掌上长沙”报道，4月7日20时51分，望城区消防救援大队书堂山消防救援站接到支队指挥中心调度：望城区李家湖社区一高层住宅一部电梯突发故障，一名30岁左右的男子被困电梯十几分钟。接警后，书堂山消防救援站立即赶赴现场救援，最终成功救出被困人员。
日前，有网友反映永州市江华县爱都公寓电梯的灯光和电梯门经常出问题。对此，江华县市场监督管理局工作人员到现场检查，发现电梯有按时检验检测，遂要求电梯维保人员现场进行检修维护。经现场勘察，该处电梯门正对西北方，受到西北风的阻力较大，导致电梯门和照明灯线路“经常出现故障”。市场监督管理局工作人员建议小区物业采取有效措施尽快解决此问题。
提起不久前的一次电梯乘坐经历，三门峡经济开发区某小区杨先生仍心有余悸。杨先生介绍，他和小区另外两人一起进的单元楼电梯。人进完站稳后，他按了“关门”键，电梯门关闭很正常。当电梯上升至3楼时出现轻微晃动，杨先生发现显示屏在3楼和2楼之间来回“转换”。大家一边惊呼一边准备用手机录取证据时，电梯又恢复了正常上行。“那次我们由于紧张也没有按‘警铃’，事后也没顾上向小区物业管理反映情况。”杨先生说，“从那以后，我上楼时只选择另外一部电梯。”
电梯安全无小事。一名小区业主反映，曾见过有人故意踹踢电梯门。“要说电梯的安全，文明使用很重要。你爱惜它，维护好了，使用起来就安全舒适。”一名电梯维保人员说，“你若不爱惜它，今儿踹一脚，明儿捣鼓一通，一旦出事儿就是大事！”
《条例》是这样诞生的
不论是住宅小区的电梯还是酒店、商场内的电梯，人们迈出的那一步是否安心，有人始终操着心呢。
2014年3月1日起，《河南省电梯安全监督管理办法》正式施行。
然而，随着城市建设推进和电梯技术的发展，电梯的使用管理、维护保养、检验检测、应急处置等公共安全问题日益突出，电梯安全监管的重要性和复杂性日益显现。作为三门峡市，通过立法完善全市电梯安全管理法规体系，彻底消除市民群众心中的担忧势在必行、迫在眉睫。
2019年，我市印发了《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市城市既有住宅加装电梯实施方案的通知》，就既有住宅加装电梯进行规范。对于在电梯日常监管中的新举措，通过地方立法予以固化提升，使之成为法律规范，迫在眉睫。
按照三门峡市人大常委会2024年度立法安排，三门峡市市场监管局成立《三门峡市电梯安全管理条例》立法工作专班，迅速制定起草方案和工作计划，先后赴南阳、周口等地学习调研，组织有关部门、专家进行交流论证，形成《条例》初稿。
2023年11月13日，形成《条例（草案代拟稿）》。随后，在市市场监管局网站、《三门峡日报》等平台向社会公开征求意见，并向各县（市、区）人民政府、住建系统及维保单位发函征求意见。
2024年1月3日，市市场监管局组织对征集到的意见和建议进行研究论证，形成《条例（草案送审稿）》。《条例》共29条。
“这‘29条’来之不易，共征求到反馈意见105条，采纳了其中的40条。”市市场监管局负责人表示，“《条例》遵循安全第一、预防为主、绿色节能、生态环保、责权明确、综合治理的原则，对电梯安全管理过程中造型配置、电梯生产、使用管理、维护保养、检验检测和安全评估、监督管理、违法责任等作了明确规定。”
2024年4月25日，三门峡市八届人大常委会第十二次会议对《条例（草案）》进行了第一次审议。同年6月26日，三门峡市八届人大常委会第十四次会议审议通过，8月3日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，8月19日，三门峡市第八届人民代表大会常务委员会公告第9号公布。
《三门峡市电梯安全管理条例》于2024年10月1日起施行。
智慧赋能提升监管质效
凡是与安全有关的，防患于未然是关键。日前，记者随同市市场监管局执法人员到三门峡天鹅城国际酒店检查电梯安全。查看电梯维保人员的管理日志、个人相关证件资质，甚至要求酒店方出具相关合同书。“主要是按‘三落实、两有证、一检验、一预案’的细则核查，一旦发现问题立即责令整改。”经济开发区分局产业园所负责人说。在天鹅堡小区，一号楼电梯有异响，电梯维保人员很快就赶了过来。经过检查初步判定“缺油”。两名维保人员喊话确定电梯内无人后，扯上围挡，至最高层开始锁定电梯进行作业。一番操作后，电梯关键部位处理妥当。经试乘确认再无异响，此次维保结束。
在三门峡万达广场，市市场监管局湖滨分局前进所执法人员对商场内部的电梯进行了检查。“主要查看年检标志、紧急按钮，特别是电梯维保人员的日常维护记录。”市市场监管局湖滨分局前进所负责人说，“按规定一年至少搞一次演练，万达广场坚持一个季度搞一次演练。”万达广场工程物业部负责人接着说：“并且，我们着重对电梯附近的商户业主进行培训，传授其相关应急处理技能。”
人防是对“未然”的抓落实，智慧赋能则大大提升了监管质效。
2017年，三门峡市电梯应急处置中心正式运行，该中心设立专门的电梯救援电话“96333”，并组织9家电梯维保单位成立二级救援队伍，实施24小时值守，建立一级救援为主、二级救援为辅、三级救援为保障的应急救援体系。当电梯发生困人故障时，接警人员首先通知电梯维保单位实施一级救援；维保单位响应不及时，则调度附近网格救援站实施二级救援；网格救援站响应不及时或电梯出现轿厢变形等情形无法正常实施救援，则与“119”消防指挥中心联动实施三级救援。目前，全市已实现快速响应、快速处置、快速救援的协作网络，形成全覆盖、网络化、专业化、社会化的电梯应急救援机制。目前，该平台累计录入各类数据30余万条，发布预警信息4000余条，指导45家电梯维保单位完成电梯贴牌1万余部。
在三门峡市电梯应急处置中心，工作人员各负其责，认真处理即时信息。当有被困者报警求助时，接线员一边安慰被困者，一边及时记录、接转调度，直至最后核实处理结果、存档等，专业、精准、高效。目前，三门峡市电梯保有量12545台（2021年新增1309台、2022年新增875台、2023年新增1383台、2024年新增953台）。其中客梯保有量9727部。近几年，我市电梯安全整体状况平稳，未发生典型电梯安全事故。
