改革是推动中国社会进步和发展的重要力量，只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。有关资料显示，三门峡优秀传统文化中富有改革的基因，历史上与三门峡相关的改革，特别是由三门峡走出的重要人物建议或实施的改革，在中国历史发展进程中产生了积极作用，在中国历史长卷里留下重重的一笔。

    首次成功变法

    战国前期，三门峡地区大部分区域属魏国。公元前400年前后，魏文侯先后任用一批有识之士进行改革，李悝和吴起是其中代表人物。

    李悝提出“选贤任能，赏罚分明”的基本国策，主张改变旧的世卿世禄制，重要的官职由有才能的人来担任，有功劳的人才能享受优厚的俸禄，由此改善了吏治，同时大大削弱了旧贵族的特权。

    经济上，李悝提出“尽地力”的农业政策，强调充分开发利用土地资源，号召大家“废沟洫”铲除井田的疆界，以便建设农田水利，事实上破坏了井田制。

    法治上，李悝强调法治作用，制定中国第一部比较系统完整的法典——《法经》，在维护社会秩序、稳定政局方面起到了重要作用。

    军事上，魏文侯任用吴起进行军事改革，创建了一支强大的军队“武卒”，使得“秦兵不敢东向”。

    李悝、吴起的政治经济和军事改革共同构成了魏国变法的主要内容，有效打击了旧制度，增强了国力，使魏国迅速崛起，成为战国前期较为强大的国家。

    这次变法不仅揭开了战国时期变法运动的序幕，而且在魏国首先确立了土地私有制和个体小农经济制，是中国变法之始，在中国历史上产生了深远的影响。

    首提简政之说

    杨尚希，虢州弘农（今三门峡灵宝）人。隋开皇二年（582年），杨尚希出任河南道行台兵部尚书，加银青光禄大夫。此时，郡县设置和行政规划尚未调整，一任沿袭旧制。杨尚希来到河南，见所辖区州郡过多，机构重叠且人浮于事，官冗之患严重阻碍了社会经济发展。

    针对这一时弊，杨尚希力主变革。他坦诚地向隋文帝上表进言：“自从秦国统一天下，罢诸侯，置郡守，汉魏及晋代，邦邑屡屡变动。当今的郡县，两倍多于古代。有的地无百里，就设了几个县；有的地方户数不满一千，却由两郡分别管理。设的官员多，用度一天比一天多。官吏、兵卒几倍于以前，租税调赋一年年减少。清廉精干的良才，百里难以挑一。动不动要几万这样的官员，哪里去寻觅？这就是所谓民少官多，十羊九牧。现在要保存重要的郡县，去除虚设的郡县，合并小郡为大州，国家就不会减少赋税，选举也易得贤才。”

    杨尚希指出了机构重叠、冗员充塞的弊端，申明改革机构，削减冗员的必要。自此，“十羊九牧”成了民少官多、机构臃肿的代名词，至今脍炙人口。

    据史料看，杨尚希简政之说可能在中国历史上提出的最早。

    隋文帝对杨尚希的进言大为赞叹，认为其中所言切中时弊，并当众对杨尚希予以嘉奖。后来，在政治体制改革中，采纳了杨尚希的建议。在中央确定三省六部的基础上，“罢天下诸郡”，地方只设州、县两级，同时合并了一些州、县，精简了近1/3的机构，削减冗员近4000人，整个机构设置更加合理、实用，官吏配置更加精干、有效，为我国封建盛世的开创奠定了基础。

    “十事要说”奠定开元盛世

    姚崇，陕州硖石（今三门峡陕州区）人。唐玄宗励精图治，一心要振兴唐朝大业，他想起用姚崇。当时，姚崇任同州刺史。玄宗为了见他，专门到渭川打猎。面对皇帝的一片赤诚，姚崇提出了历史上著名的“十事要说”。玄宗深受感动，一一准应。当即，姚崇被任命为兵部尚书、同中书门下三品，恢复了宰相职位，后来又被任命为紫微令（即中书令），做了首辅宰相，晋封为梁国公。君臣二人从此和衷共济，治理天下。

    “十事要说”最初记录在唐朝史官吴兢所写的《升平源》中，后来又被《新唐书》引用，成为一段佳话，主要内容可概括为三点：其一，加强皇权，稳定政局。具体来说，就是不允许皇亲、国戚、幸臣、宦官等非正统的政治势力参与朝政，保证皇帝的权力不受干扰，同时实行仁政稳定社会秩序。其二，整顿吏治。不允许任何人通过非正常途径担任官职，并且尊重大臣，赏罚分明。其三，关注民生，改善国家财政状况。包括不求边功，减少军费开支；禁止滥建寺观，避免劳民伤财；禁止正常赋税以外的贡献，减轻百姓负担等。

    姚崇提出的这十条建议，就是他的施政纲领，是从武则天晚年以来的弊政中总结出来的经验教训，所以条条切中要害。姚崇拜相后，佐理朝政，革故鼎新，大力推行社会改革，兴利除弊。他从整饬制度入手，罢去冗职，选用官吏，并抑制皇亲、国戚和功臣的权势，节欲戒奢，大力发展生产，为开元盛世奠定了政治基础和经济基础。

    明代里甲制度的创制

    明朝里甲制度是一项重要的基层组织制度，是封建政权向基层的延伸。它的制定是与明初加强专制皇权的中央制度相配套的，对明朝基层社会的稳定和农村社会经济的发展起过一定的历史作用。从历史史料来看，里甲制度最初是由阌乡（今三门峡灵宝）人范敏提出的。

    《明史》记载：“范敏，阌乡人，洪武八年举秀才，擢户部郎中。十三年授试尚书。荐耆儒王本等，皆拜四辅官。帝以徭役不均，命编造黄册。敏议：百一十户为里，丁多者十人为里长，鸠一里之事以供岁役。十年一周。余百户为十甲。后遂仍其制不废。明年以不职罢。”除《明史》外，《明会要》《续文献通考》《明实录》等书都对阌乡人范敏提出的里甲制度有所记载。

    综合各种资料来看，范敏出生于元末，博通经史，名闻乡里。明太祖洪武八年（1375年），范敏考中秀才，后来逐渐做到户部郎中一职。洪武十三年（1380年）升户部尚书。他直言敢谏，引荐耆儒王本等，皆做四辅官。洪武十四年（1381年），明太祖朱元璋以徭役不均，命范敏编造黄册。范敏趁此机会提出里甲制。他的思路是：以邻近的一百一十户为一里，从中推举丁多田多的十户轮番充任里长，剩余一百户分为十甲，每甲十户，轮番充任甲首。每年以里长一人带领十甲的甲首应役，称为当年。里长甲首十年轮番一遍，称排年。自此，里甲制度沿用不废。

    大刀阔斧革除盐政积弊

    明正统初年，两淮盐政积弊，官商勾结，腐败严重，于是皇帝便派卢氏人耿九畴到两淮任盐运司同知（从四品），掌管盐务。

    在古代，盐是国家财政的大宗，又是百姓日常生活的必需品，关系国计民生。明朝开国之初，为解决边塞驻军的粮饷供给，实施纳米中盐的政策，即盐商按官府的招商榜文要求，把粮食运到指定的边地粮仓，向官府换取盐引，凭盐引到指定的盐场守候支盐，再把得到的盐运到指定的地区销售。明王朝突破汉武帝以来的盐铁垄断，将官营的盐业专卖权转让给普通商人，以此来解决庞大的军需供给。

    但到明正统时，原定的政策渐渐走了样。普通中小商人祖孙三代空持引票支不到盐卖，而靠贿赂权势的不法奸商却能纳粮掺假，甚至虚出“通关”。按明制，商人纳米到边镇，由仓官验收，在法票上注明纳粮品种、数量及应支盐引，并加盖骑缝印章，称作“通关”。奸商通过贿赂管仓官吏，不纳米却能盖印支盐获利。仓库未收到粮，盐场却支付了盐，这使朝廷蒙受双倍的损失。此外，由于贩卖食盐利润巨大，走私越来越猖獗。耿九畴到任后，了解到这些情况，就大刀阔斧革除积弊，并想出五条良策上奏朝廷。皇帝见可行，便作为规章制度颁布下去。如此一来，两淮盐政转好，不仅为朝廷挽回了不少损失，也维护了普通百姓的利益。

    几年后，耿九畴的母亲去世，他回卢氏料理母亲的丧事并守孝三年。两淮百姓怕三年后耿九畴被朝廷调离，竟有千人联名上奏皇帝，希望他守孝期满后依然留下。耿九畴守孝期满后，皇帝答应了百姓的请求。正统十年（1445年）正月，耿九畴被提升为都转运使（从三品），仍回两淮主政，是同知的上级。

    三门峡优秀传统文化是中华优秀传统文化的一个组成部分，三门峡优秀传统文化的改革基因，有利于我们充分认识到改革的重要作用和历史意义，树立改革的信心和决心，积极主动学习贯彻党的二十届三中全会精神，抓好各项改革任务的落实。