社区是城市社会生活的基础单元，其完整性与宜居度直接关系到千家万户的幸福感和获得感。“近年，我市大力推进城市更新和老旧小区改造，极大改善了居民的硬件居住环境，但‘好看’却‘不好住’的隐忧依然存在。”市政协委员柴锦玉说，社区发展如何从“单一改造”向“整体营造”转型升级，成为新的民生关切。

    柴锦玉建议，要强化规划引领，制定《三门峡市完整社区建设导则与行动计划》，将完整社区建设和老旧小区改造、城市更新、绿色社区创建等项目强制性捆绑实施、同步推进；要创新空间利用模式，强力补齐“一老一小”设施短板，将完整社区配套设施的建设、产权移交和开业运营要求，作为土地出让、项目验收的前置条件，确保设施“同步规划、同步建设、同步交付”；要构建“公益+市场”可持续运营机制，明确运营主体，创新收费模式，建立数字平台，确保设施“活”起来；要拓宽资金渠道，积极争取政策性资金，设立市级完整社区建设引导基金，将闲置低效空间使用权或经营权授予社会企业，建立“政府引导、市场主导、社会参与”的多元投入格局；要深化共建共治，将完整社区运营与“红色物业”创建等深度融合，鼓励居民参与服务项目选择、监督、评价，建立健全考核评价机制，把居民满意度和政府补贴、续约资格直接挂钩，形成良性循环。