盛夏时节的卢氏县官道口镇，处处涌动着蓬勃的生机与活力。放眼望去，将军山村2000亩秋月梨园里，青翠的枝叶间已悄然挂满累累青果，饱满圆润，这标志着又一个丰收季的临近。南幽村五味子种植园里，30余名村民正在除草、浇水、查看长势，他们的脸上洋溢着对收获的期盼。人气最旺的当数新坪村，这里集中了原本分散的山水资源，如今游人如织，林间笑语欢声，农家乐炊烟袅袅，统一的旅游品牌和规范服务让游客体验更佳，村民收入也更趋均衡。果岭村那6000亩苹果园已然化作一片绿色的海洋，繁茂的枝叶下，青涩的果实正积蓄着秋日的甜蜜，彰显着“攥指成拳”后产业的蓬勃生命力。

    官道口镇原辖19个行政村，186个居民组，近年来，该镇经过两轮“合村改居”工作，合并减少到8个行政村、1个安居苑搬迁社区。时隔7年，官道口镇从“并村”到“合心”，曾经的村落界限在融合中消弭，统一的规划、共享的资源、高效的治理，让这片土地焕发出前所未有的协同活力。百姓安居乐业，产业欣欣向荣，“合村改居”的种子，已然在这片希望的田野上结出丰硕的果实。

    选优配强“主心骨”

    “合村改居”激活治理“新动能”

    第一轮“合村改居”前，官道口镇共有农村党员731人，平均每村38人，就卢氏县全县范围看，农村党员数量较多，但依然存在基层党组织选人难的问题。原金家沟村原有党员21人，长期在村12人，其中50岁以下的只有5人，选人非常难。经过“合村改居”后，目前全镇共有农村党员780人，除搬迁社区及新坪村外，村均104人，选人范围更宽广，通过全方位走访了解、摸排动员，可以为党组织选拔出更合适的人才。比如石大山村，就是在“合村改居”工作后从普通群众中动员推选出村党支部书记，在新的村“两委”班子带领下，石大山村被评定为全国乡村治理示范村。群众的认可度，是基层工作普遍认为的难点之一，但实践证明，只要做好前期集体清产核资、后续集体利益分配（谁受益、谁负债、谁偿还）以及个人利益（宅基地、土地、林坡）的细节政策保障，群众反映并不强烈。

    通过两轮的“合村改居”，村“两委”干部优中选优，数量从95人下降至61人。但待遇大幅提升，工作积极性得到极大提升。待遇的大幅提升，又增强了对在外优秀人才的吸引力，这在今年开展的村级后备力量储备工作中表现就很明显，已经初步形成了良性循环，待遇保障更充足，村干部积极性更强。

    精兵简政提效能

    “合村改居”跑出服务“加速度”

    “合村改居”带来的最直观成效之一，便是实现了资金预算的科学整合与效益最大化，显著降低了行政成本。具体体现在村级运转经费上：官道口镇从2017年19个村57万元，降低到2024年的9个村（社区）50万元。虽然总额减少，但通过资源整合，村均经费由原来的3万元大幅增加至5万元，社区更高达10万元。这意味着在减轻县级财政负担的同时，反而较大幅度提升了村级组织服务群众的“硬保障”能力。此外，在水电道路、文化卫生等公共基础服务方面，“合村改居”的优势同样明显。它使得原本分散的投入得以集中集约，避免了重复建设和低效投入，从而能够为群众提供更高层次、更高水平的公共保障。

    “合村改居”在日常工作运转层面释放的效能，同样令人感受深刻。从政府部门工作人员的反馈了解到，只要是以村为单位开展的具体工作，比如从部署安排、会议组织，到实地督导、现场指导，再到收集汇总、分析上报等，成本压力减少很多。同时，由于到一线更方便，与村干部一对一甚至多对一交流指导更多，干部作风更加务实，单项工作质量有更大保障。比如遇到紧急情况，工作人员可以在10分钟内与所有村支书完成电话交流，2个小时内与所有村支书在村一线见面交流，极大提升工作质效。

    攥指成拳谋发展

    “合村改居”绘就富民新画卷

    发展是“合村改居”工作的根本目的，发展也是解决所有问题的根本办法。通过两轮“合村改居”，优中选优，官道口各村“两委”精气神、战斗力得到显著增强。以原金家沟村为例，当初选人难、班子软弱涣散，村内资源丰富但发展非常落后。与庄科、耿家2村合并为南幽村后，选出了新的村“两委”班子，党员干部年轻有思路、担当能干事，整合资源建成了千亩五味子种植园，并全力推进蜜蜂小镇建设。该村党支部书记本人也因为表现优秀，被录用为官道口镇事业单位工作人员。还有相同情况的原杨眉河村，在与车岭合并为果岭村后，在新的村“两委”班子带领下，实现同步均衡发展，果岭村被认定为全国“一村一品”示范村。

    “合村改居”通过“攥指成拳”式的资源整合与要素集聚，构筑了支撑高质量发展的坚实平台。官道口镇果岭、东幽、将军山村统筹黑牛、车岭、杨眉河、大岭、北磨上、耿家庄、寨上7个村土地资源，在保证烟叶面积的同时，整合6000亩优质土地资源发展特色水果产业，目前成效已经显现。还有石大山村，整合原黑牛村一部分以及三官庙、江槽、郭埝村等3个村资源，一方面盘活闲置村室、集体土地等资源出租，2024年收入租金43.76万元；另一方面整合土地资源建成陈家岭、吴家岭2处烟叶千亩连片种植园，吸引烟草部门配套资源建设电烤房99座，年收租金9.9万元。全村各类集体经济收入累计达85.27万元。通过资源整合，带来要素集聚，支撑产业发展。2024年，经县级部门认定，官道口全镇各村（社区）集体经济总收入达到489.34万元，平均收入达到54.37万元，其中收入最高的将军山村达到125.57万元。

    通过优中选优，配强班子；资源整合，壮大产业；再加上行政工作降本增效，尤其是通过更多的实地交流指导，确保了信访稳定、环境整治、文明创建等各项工作质量。官道口镇先后被确定为河南省文明村镇、河南省乡村建设示范镇，2024年，建设“五星”支部2个，“四星”及以上支部占比达87.5%。2025年3月，官道口镇获评第七届全国文明村镇。

    “合村改居”绝非简单的村庄合并，而是一场深刻赋能乡村振兴的治理变革。这场变革，不仅显著降低了行政运行成本，提升了资金使用效能，更重塑了高效协同治理的工作机制，让干部离群众更近、让服务响应更快、让发展活力更强。“合村改居”的实践，正以其看得见、摸得着的成效，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，蹚出了一条更具活力、更可持续的新路子。    （屈音）