在社会治理大框架下，未成年人违法问题一直是备受关注的焦点。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，为未成年人违法治理带来了破局之变。

    典型案例：

    旧法困境下的未成年人犯罪警示

    2024年，某地成功破获了一起极具代表性的未成年人团伙盗窃案。案件主谋李某年仅15岁，却在一年内疯狂作案127次，涉案金额超过20万元。然而，根据旧的治安管理处罚法中“14—16周岁不执行拘留”的规定，李某多次被抓却又多次被释放，其团伙成员甚至公开炫耀“警察拿我们没办法”。这种公然挑衅，暴露出旧法在面对未成年人恶性犯罪时的惩戒乏力。对此，新法规定，14—16周岁的未成年人如果在一年内二次违法，就将面临拘留处罚；对于屡教不改的，将被送入专门学校进行矫治。

    新法解析：

    多维度突破构建治理新格局

    新法在未成年人治理领域构建了“拘留—矫治”的闭环体系。以往，对于未成年人违法的处理缺乏连贯性和有效性，而如今的闭环体系让治理更加全面。明确校园欺凌的治安处罚，为校园安全撑起了一把保护伞；而校方瞒报追责机制，则促使学校更加重视校园欺凌问题，做到及时发现并处理。

    针对公共安全新风险，新法增加了对高空抛物、无人机“黑飞”等行为的规制条款，这些新增条款与刑法形成梯度治理，从不同层面保障了公共安全。

    在执法程序上，新法确立了涉未成年人案件非公开听证规则，充分考虑到未成年人的身心特点，保护其隐私。同时，严格规范扣押过程录音录像要求，细化“一人执法”的适用边界，让执法更加规范透明。

    此外，新法强化了民生权益保障，对宠物伤人、组织未成年人有偿陪侍等问题设置了专门罚则。这些专门罚则的设置，让这些社会关切问题有法可依。

    值得注意的是，新法对正当防卫条款进行了完善，明确公民制止不法侵害未明显过当不予处罚，终结了实践中“和稀泥”式的执法惯性。这一规定让公民在面对不法侵害时，更有勇气和底气进行正当防卫。

    社会价值：

    四大创新推动社会治理升级

    新修订的治安管理处罚法通过四大创新实现了社会治理的升级：一是将无人机“黑飞”、高空抛物等新型风险纳入规制，构建源头防控体系，从源头上减少安全隐患；二是建立未成年人“二次违法即拘留+专门矫治”机制，破解未成年人违法治理困境；三是确立“法不向不法让步”正当防卫制度，重塑正义标准；四是新增违法记录封存制度，体现惩戒与包容的平衡。 （市普法办供稿）