人勤春早争朝夕，乘势而上开新局。

    2月14日，市委农村工作会议召开，为我市加快推进乡村振兴、建设农业强市，切实为群众创造高品质生活，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先擘画了蓝图。

    今年是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期最后一年，是全面推进乡村振兴的关键之年，“三农”工作更加关键、更为重要。我市提出要学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，要在五个方面奋勇争先。

    在特色产业发展上奋勇争先

    特色产业是乡村振兴的基石。

    以“强龙头、补链条、树品牌、亮底色、兴业态”为切入点，打造四个一“一龙头，一品牌，一基地，一廊道”，即打造一批龙头企业，培育灵宝苹果一个国际品牌，建成一个中药材物流基地，提升一条沿黄乡村振兴示范带建设水平。

    引育结合抓龙头，大力发展龙头企业，提升全国、全省占比。坚持引育并重，通过资金重点扶持、项目优先落地等措施，做好本地企业培育壮大，推动国家级农业龙头企业走向前列，省级龙头企业发展升级，培育好市级龙头企业。围绕果品、食用菌等优势产业，引进一批影响力大、规模大、科技含量高、带动能力强的大型企业。

    补链强链抓集群。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，打造果品、食用菌、中药材、烟叶、白酒、蔬菜6条标志性产业链，市级统筹推进；打造卢氏连翘、灵宝大枣、渑池双椒、陕州红梨、湖滨设施蔬菜、义马大樱桃6条县级精品型产业链。

    提质增效抓品牌。强化“品牌也是生产力”发展优势，突出打造灵宝苹果，使之成为全球的驰名品牌，争取把灵宝苹果注册成为国际市场商标。同时，培育好连翘、大枣、坻坞贡米等其他农产品品牌，推动三门峡品牌向中国品牌、世界品牌转变。

    突出安全抓绿色。继续推进农产品“三品一标”建设，提升发展“含绿量”，擦亮“高山”“有机”“富硒”生态底色，推动农产品向“更安全”“更生态”升级转变。

    立足特色抓融合。立足我市厚重的文化资源禀赋，促进农文旅融合发展，打造各具特色的乡村IP，逐步形成主题片区。树立大农业观，挖掘乡村农业多元价值，积极培育新产业新业态。

    在乡村建设上奋勇争先

    乡村建设是乡村振兴的重要任务，也是中国式现代化建设的重要内容。

    按照“片区化、组团化、精品式”发展思路，我市今年重点打造20个和美乡村、50个富美乡村，其他村推进洁美乡村建设，突出打造具有豫西特色的和美乡村。

    突出抓好核心区域。重点打造沿黄乡村振兴示范带，让黄河成为造福人民的幸福河。抓好基地建设，围绕彩色小麦、莲菜、油菜（油葵）、优质蔬菜、特色水果、古枣林、中药材、牛心柿、花椒9个万亩绿色生产基地，运用“6个1”改造提升，每个基地都要有一个有实力、有潜力的经营主体，有一个熟悉“千万工程”经验、具有成功运营乡村经历的运营团队，有一系列本地特色、绿色生态的主导产品，有一片百亩以上、交通便利的生产区域，有一个辨识度高、有文化内涵的网红打卡点，有一个持续性强、联农带农好的稳定收益。

    推进人居环境整治，继续抓好农村污水和垃圾“两个处理”。继续抓好人口集聚地区供排水一体化和零星户粪污处理，年底前农村污水处理率要达到55%以上；以推广“二次四分法”为抓手，全方位动员、全社会参与，抓好垃圾处理。强化乡村治理，在做好四治融合基础上，重点在发挥村民主体作用、增强自治能力上下功夫，完善村规民约等群众组织作用，提升治理水平。

    在城乡融合发展上奋勇争先

    城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

    以基础设施、公共服务均等化为目标，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，努力打造农业农村现代化样板。

    规划贯通，以城乡融合发展为引领，不断完善乡镇发展、村庄村落、农房设计等具体规划，年底前重点村要大头落地。

    道路互通，抓好“四好农村路”建设，推动全域城乡道路互联互通，新增“四好农村路”130公里以上；增加公交线路，运营覆盖率提高到60%以上。

    水网联通，畅通城乡一体化供水网络，让老百姓明明白白用放心水。

    推进城乡教育共同体，实施“1+1+N帮扶”计划，每所城区义务教育学校要对口1个乡镇、结对帮扶N所乡村学校，组成城乡学校共同体，开展精准帮扶。

    建好医疗共同体，进一步强化医疗人员、技术、服务、管理等资源下沉，今年正常运转。

    增强养老服务能力，目前全市仅有10%的行政村办有老年食堂，今年要按计划再建设200个，为老年人提供餐饮服务；推动16个乡镇敬老院逐步转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域性养老服务中心。

    在促进农民增收上奋勇争先

    农民增收是乡村振兴的重中之重。2024年我市农民人均可支配收入增长7.6%，排名全省第三，但收入绝对值还低于全国。

    健全联农机制增收入。发挥新型经营主体带动作用，深化“企业+基地+农户”模式，综合运用订单联结、股份联结等方式，让农民更多参与产业发展、分享增值收益。提高务工技能增收入，整合培训资源，提升农民致富新技能，使农民真正把手机当成“新农具”，直播当成“新农活”，数据当成“新农资”；强化就业服务、推广以工代赈，点对点帮助农民找到务工岗位。持续深化“人人持证、技能河南”建设行动，要培训农民4万人次，新增持证农民1.7万人，新增高技能人才1.4万人，向技术要效益，提升农民工资性收入。

    要盘活资产增收入。提升农民财产性收入。梳理资产，用好全国农村集体资产监督管理平台，摸清村集体资产底数。盘活资产，持续探索农民闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。组织农民成立合作社等集体经济组织，引导村民以土地、资金入股，参与分红，实现农民财产性收入稳步增长。

    在守牢底线红线上奋勇争先

    将确保粮食安全、确保不发生规模性返贫作为最大政治和首要任务，做到万无一失。

    切实扛稳扛牢粮食安全重任，加强7.8万亩高标准农田建设，实行大面积单产提升行动，确保全年粮食种植面积稳定在245万亩以上，产量稳定在14亿斤以上。增强防灾抗灾能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，防范任何形式割青毁粮行为。

    确保不发生规模性返贫，优化监测方式，把好监测对象识别纳入、精准帮扶、风险消除各个环节。提升帮扶效能，推广帮扶政策“工具箱”等，通过数字管理提升帮扶效能。补齐短板，加快补齐搬迁社区房屋质量、社区管理、产业支撑等发展短板，实现“搬得出、稳得住、能致富”。