2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。五年来，三门峡市人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕黄河重大战略实施，充分发挥人大职能作用，坚持系统观念，突出问题导向，认真谋划、积极作为，主动与毗邻的“三省三市”共同构建黄河金三角区域地方人大工作协同机制，努力守护黄河安澜，着力增进民生福祉。

    一、重立法，夯实推动实施黄河战略的法治根基

    坚持立法先行。法规是刚性的规范，具有管根本、管长远的作用。自被赋予地方立法权以来，市人大常委会已经颁布实施了9部地方性法规，其中5部是为推动黄河流域生态保护和高质量发展而立。保湿地，出台了《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》，这是新赋权的273个设区市中首部对单一物种进行生态环境保护的地方性法规。护水源，严格落实习近平总书记关于“中游要突出抓好水土保持和污染治理”重要指示要求，出台了《三门峡市山体保护条例》《三门峡市大气污染防治条例》《河南小秦岭国家级自然保护区条例》，为黄河流域三门峡段天蓝水清岸绿筑牢法治屏障。守遗址，认真落实习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年贺信精神，制定了《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》，为进一步擦亮“圣地仰韶·花开中国”文化品牌提供法治保障，也为“行走河南·读懂中国”贡献了人大力量。

    做好普法宣传。每部地方性法规实施前，市人大常委会都要组织82个代表联络站、34个立法联系点、8个全过程人民民主基层示范点，开展形式多样的普法宣传活动。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施之际，市人大常委会于当日对其宣传情况进行专题调研，为更好宣传贯彻法律营造良好氛围，以此带动社会各界利用“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，运用群众乐于参与和喜闻乐见的方式，开展社会普法宣传，为法规的顺利实施奠定良好群众基础。

    抓好法规实施。法规的生命力在于执行。积极做好立法“后半篇文章”，对法规实施情况开展监督并做好立法后评估，确保法规的实施效果。在今年《中华人民共和国黄河保护法》实施一周年之际，组织对其一年来的贯彻执行情况开展执法检查，督促“一府一委两院”认真落实法定职责，提升实施成效。同步对《三门峡市山体保护条例》实施情况开展执法检查，推动条例深入实施、见行见效，为建设生态强市作出积极贡献。

    二、建机制，凝聚推动区域协作发展的三方合力

    党的二十届三中全会作出了“完善实施区域协调发展战略机制”决策部署。市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记“共同抓好大保护，协同推进大治理”和“更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性”的重要讲话精神，同山西省运城市、陕西省渭南市商讨建立黄河金三角区域地方人大工作协同机制，凝聚三方合力，共同守护好中华民族的母亲河。今年8月2日，运城市、渭南市两地人大常委会秘书长齐聚三门峡召开协商会，三地人大签订了《关于构建晋陕豫黄河金三角区域毗邻市（运城、渭南、三门峡）地方人大工作协同机制的意见》，并配套出台年度联席会商、联合调研、协同立法等6项机制。

    依据协同机制，三地人大将围绕立法、监督、代表等方面开展深度合作：聚焦黄河金三角毗邻城市亟待解决的共性问题，精准选题，加强立法协作；围绕基础设施互联互通、公共服务便利共享、生态环境保护与治理、生物多样性保护、黄河文化保护弘扬和传承等方面开展联动监督；围绕黄河金三角区域发展的重大事项和重点问题，举办代表履职经验交流会，组织三市人大代表集中开展异地联合视察调研，提出高质量意见建议，并通过督办代表建议，更好推动党委关于黄河金三角区域协调发展的相关决策部署落实到位，齐心协力唱好新时代的“黄河大合唱”。

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