“您好，我们是卢氏县市场监管局执法人员，现依法进行检查，请您确认入企码。”在卢氏县一家餐饮店内，执法人员主动亮出事先报备的“豫企码”，企业负责人确认后方才检查。这是卢氏县全面推行“扫码入企”制度的日常一幕。

  “扫码入企”指行政执法部门在涉企检查中，须经“事前赋码、事中验码、事后评价”三个环节，实现全过程留痕、可追溯，有效破解“多头查、重复查、随意查”难题。

  入企必扫码，检查不再乱。为解决“重复检查、多头检查”痛点，卢氏县纪委监委以“扫码入企”规范执法为突破口，督促该县发改委加快推进市场主体赋码。截至目前，全县已完成赋码27953家，基本实现“应赋尽赋”；累计开展入企报备477次，“逢查必扫”逐渐成为执法人员的行动自觉。该县纪委监委联合县司法局建立后台监测机制，定期比对检查记录与扫码数据，对未扫码、重复检查等行为及时预警、严肃处理，随意执法现象得到有效遏制。

  事前定清单，源头有规范。“扫码入企”不是简单贴码，而是从源头上规范执法。该县司法局完成全县49家行政执法部门主体资格确认及检查事项清单梳理，截至目前，已有27家行政执法部门认领行政检查事项1645项。明确要求入企必须扫码，严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业，严禁下达检查指标等“五个严禁”。该县纪委监委推动出台《卢氏县行政执法案卷评查办法（试行）》《卢氏县涉企行政执法备案管理办法（试行）》，为行政执法质效提升提供坚实制度支撑。

  评查加跟踪，监督成闭环。该县创新推行“13311”行政执法监督工作模式：建强一支行政执法监督骨干队伍；抓实“扫码入企”落地、深化案卷评查、推行“综合查一次”三项重点；采取全程伴随、全程跟踪、现场核查等监督方式。已累计评查行政处罚案卷907册，下发监督意见书42份，排查执法问题17个，开展联合执法69次。企业检查后可通过“豫企码”匿名评价，结果纳入执法单位年度考核。该县纪委监委组建督导专班，对行政执法问题起底“回头看”，联合该县司法局开展“伴随式”监督，对市场监管、城管等领域涉企执法现场抽查，构建“纪检监察+司法行政+企业”协同机制，以严监督倒逼执法规范化。

  该县将持续完善“扫码入企”长效机制，依托“13311”模式，深化“综合查一次”等应用场景，以法治化营商环境护航县域经济高质量发展。该县纪委监委将持续发挥监督作用，以更强力度、更实举措护航营商环境优化升级，为县域经济社会高质量发展营造风清气正的良好环境。李铁军