渑池县探索城市治理新模式

  □特约撰稿   张中杰

  在中州古城渑池万人广场商圈，0.55平方公里的综合治理服务站如同一枚 “治理芯片”，通过党建引领将分散的执法力量、社会资源编织成高效治理网络。自2025年1月运行以来，渑池县这个昔日警情占城区40%以上的 “乱点”，实现刑事治安警情下降67%、矛盾纠纷调解成功率达95%的转变，生动诠释了基层 “微阵地”如何在党建赋能下蝶变为城市 “大治理”的关键枢纽。

  党建纽带   拧散为聚破治理困局

  “过去城管刚劝走摊贩，警察又来处理交通纠纷，现在一个平台就能联动解决。”联合党支部书记李某的感慨，道出昔日 “九龙治水”的困境。这片密布11个小区、230家商铺的区域，曾因部门壁垒导致执法 “看得见的管不着”。破题之策始于党支部建在阵地上——公安、城管等5部门党员骨干组成联合党支部，建立 “联勤晨会—问题派单—办结反馈”闭环机制，将150名民警、网格员、志愿者编入8个网格党小组，形成 “红色细胞”遍布治理末梢的格局。

  外卖骑手小张的手机里，“商圈微治理”微信群每天跳动着巡逻任务。作为被党员发展的 “平安信使”，他上月通过群内上报的线缆低垂隐患，1小时内就由住建部门完成整改。这种 “党员带头+社会参与”模式，使万人广场从 “部门独奏”变为 “多元合唱”，群众求助处置时间从45分钟缩至12分钟。如今商圈内的党员商户主动亮明身份，组成 “诚信经营督导队”，既监督商品质量又调解消费纠纷，让“红色力量”渗透到商业运营的每个环节。

  科技赋能   “微阵地”装上 “智慧大脑”

  服务站指挥屏上，人流热力图与巡逻轨迹实时交织，AI系统正自动标记某超市消防通道的违规堆放。这套接入9类数据的 “智慧巡防”系统，通过摄像头识别占道经营、GPS定位巡逻轨迹，三个月内自动处置违规事项426起，效率提升60%。更创新的是 “全民巡防”APP——快递小哥拍下某KTV消防隐患上传后，系统20分钟内完成从预警到整改的全流程，327名 “移动网格员”累计上报隐患489条，整改率达98%。

  “现在用终端扫一扫，就能查到商户所有投诉记录。”市场监管员王某展示的智能执法设备，已实现与公安、城管数据互通。科技赋能让0.55平方公里的 “微阵地”拥有了全域感知能力，警情响应速度提升70%的同时，更让80余个隐患消弭于萌芽。如系统通过分析历史警情数据，在夜间10时至凌晨2时自动加强重点路段监控，使酒后纠纷类警情下降82%。智能充电桩安装的预警系统，还能在电池异常时自动切断电源并推送警报，从根本上杜绝电动车充电起火隐患。

  协同共治  小网格释放大效能

  “第3网格有摊位纠纷！”平安志愿者王大爷的呼叫刚落，民警、调解员已赶到现场。这种 “1+1+1+N”微网格配置（1民警+1网格员+1社区干部+N志愿者），让32个微网格成为治理 “神经末梢”。退休教师陈阿姨带领的 “银发巡逻队”，不仅能精准发现路灯损坏等细节问题，更促成 “广场议事会”每月解决停车难、噪音投诉等民生痛点。

  在议事会推动下，国诚广场394个地下车位限时免费开放，新增的120个地面车位让 “停车难”成为历史；曾被投诉的广场舞团队，经协商后主动担任噪音监督员。数据显示，商圈矛盾纠纷调解成功率达95%，重复报警率下降70%，从 “乱”到 “治”的蝶变中，群众真切感受到治理温度——服务站的“民情窗口”每月服务超200人次，从手机充电到消费维权，“微阵地”正成为群众家门口的 “服务综合体”。商圈还成立了 “商户互助会”，在疫情期间通过线上平台帮20余家小店拓展外卖业务，这种自治力量的成长让治理更有韧性。

  从仰韶文化发源地到现代治理实践地，渑池的 “微阵地”蝶变揭示：当党建赋能注入基层治理，小空间能承载大民生，微创新可撬动大变革。如今 ，“巡防联盟”模式已辐射至渑池全域，在遗址保护区、产业园区形成治理新场景已然证明，基层治理的 “微创新”正汇聚成城市发展的 “大动能”，让古老渑池在现代治理中焕发新的生机。